从“示范”到“标准” 谈当前的监理工作 -pg娱乐游戏官网app

关门口经济适用房项目监理部    花荣元

国家从1988年开始在工程建设领域实行监理制试点，1992年在全国范围内全面推行工程监理制，1997年《中华人民共和国建筑法》以法律的形式做出“国家推行建筑工程监理制度”的规定，明确了监理制度的地位，并在全国范围内推行。历经30年的创新发展，已经形成了中国特色的工程管理制度。

2008年江苏省建设厅提出《关于开展“省示范监理项目”创建活动的通知》，2011年10月27日实行《江苏省项目监理机构工作评价标准》，将工程监理推上一个新的高潮，激发了行业的创建热情，对规范监理日常工作起到了引领作用。然而，近几年由于外部环境及自身原因，造成社会对当前监理行业的现状及发展前景产生了怀疑。

2018年9月江苏省住房和城乡建设厅再次对《江苏省项目监理机构工作评价标准》进行修改，“标准”内容简化，实用性增强。从某种意义上说，将10年的“省示范监理项目”创建活动变为“省标准化监理项目”创建活动，由先前的政府主导变为由协会主办，看是一种“降温”“降格”“降标”，其实际是对现阶段监理工作的一种真实的认识与总结，让现行的监理行业变的更加理性和更加现实，从源头把项目做的更加规范、更加标准，真正起到样板、示范的作用。

一、目前监理市场的现状与分析

不健全的建设监理市场与不完善的监督管理机制，以及对监理工作理解的偏差，行业内的恶意竞争和企业追求“利益最大化”等现象的存在，使得监理与工程建设多方面关系不融合，不仅影响了监理人员作用的发挥，而且影响了监理行业的形象。

首先，业主行为直接关系到工程建设项目能否顺利进行。某些业主经常以自我为中心，无视行业规范要求，以“惯例”来决定工程上的许多实际问题，而结果是监理被推为造成不良后果的“替罪羊”。

其次，施工过程中承包单位工作上的不配合、不理解以及监管部门认为监理应是“全能”的，出了问题逃脱不了干系。这些外部因素造成监理成了目前一个“高危”职业，使得一部分有能力的人离开了监理行业，另谋职业。

第三，当下监理从业人员鱼龙混杂，不能满足监理行业的要求。许多持证者不从事监理，一些在岗的监理人员又无执业资格；另外，监理的培训工作有时又流于形式，没有严格的审核与考试制度，对监理工作和监理队伍建设造成了不良影响；职业技能及素质又不能与实行工程监理制度的初衷相匹配，造成项目监理质量与示范标准降低。  

二、“标准化监理项目创建”应把握的重点

所谓标准化，就是从头到尾，从一点一滴都按标准做起，在标准中树立“示范”。当前开展创建“江苏省标准化监理项目”活动就是对目前监理行业现状的一种反思，也是对监理形象的一种“重塑”。如何做好监理工作：

1、注重形象管理。现场监理“三控制、两管理、一协调、一履行”工作运行的状态要以一定的形式表现出来，让外界能清晰的得到了解。监理人员要有良好的职业道德，不为私利而违心处理问题；要坚持实事求是的原则，不为上级或业主的意见是从；要提高综合分析问题的能力，不为局部问题或表象问题而模糊自己的“视听”；要不断地提高自己的专业技术能力，提高综合理解、熟练运用工程建设有关合同条款的能力，以合同条款为依据，恰当的协调、处理问题。

2、注重现场管理。提倡预控在先、过程监控。做到每天有日志、有巡视记录、每周有监理协调会议、每月有监理月报，要做到标准和内容的统一。重点部位关键节点要有针对性的检查控制，注重监理内部及外部的沟通和协调，使工作环境轻松愉快。在施工过程中起到润滑剂作用，协助施工单位把质量和进度抓上去，将安全隐患消除掉。

3、注重资料的管理。监理资料管理是一项重要的工作，是工程建设过程中的纪实资料，是确定工程质量，合理支付工程款的依据，也是界定责任自我保护的重要依据。因此必须按照规范要求、档案要求、统一规格、统一标准分门别类按盒归档，做到及时、准确与完整。

4、注重监理内部管理。规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，要建立奖优惩劣和优胜劣汰的竞争机制，这是做好监理工作的保证和基础。

三、顺势而为，尽快适应工程项目管理

目前行业内推行工程项目管理，这是一种转型，也是发展的趋势。理论上来说项目管理从项目建议书阶段开始，历经可行性研究、设计招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，需要高智能、高素质综合性人才。而目前工程监理基本上是属于施工阶段的“三控、二管、一协调”， 并未进入前期的科研和采购范围，与真正意义上的项目管理有很大差距。一方面，工程监理企业目前普遍缺乏适合项目管理的人才，现有人才这些方面的知识和能力又不足，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才奇缺；另一方面，现有合格的监理人员严重不足, 从而导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需求。大量聘用非工程专业人员来充当监理人员，使得监理人员的结构不合理，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，重使用轻培训，人员调动困难等，使得监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。

目前的工程项目管理还不能成为真正意义上的项目管理，即使已经转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理，只是现阶段工程监理的一种“替代”，能否达到预期，这要看监理企业今后的转型发展和创新发展。现阶段工程监理市场空间还比较大，只有规范监理的自身行为，建立合理的人才结构，采取积极的措施，培养引进急需人才，实现专业功能配套，功能补全，才能有利于提高监理人员的业务水平和管理水平，才能使现阶段建设监理工作上一个新的台阶。